文 | 浙江省仙居县人民法院院长 胡玲君

人民法院执行工作事关人民群众合法权益及时实现，事关司法权威和司法公信力有效提升，事关社会治理体系和治理能力现代化，事关社会公平正义实现。

近年来，浙江省仙居县人民法院坚持守正创新，着力解决执行领域痛点、堵点、难点，最大限度兑现人民群众胜诉权益，推动执行工作向“切实解决执行难”目标前进，为当地经济社会发展营造良好法治环境。2023年1—6月，仙居法院平均执行天数同比减少11.37天，执行标的到位率同比增长30.93%。

聚焦综合治理

延伸执行“广度”和“深度”

习近平总书记强调：“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。”人民法院执行工作要实现高质量发展，就必须充分发挥我国社会主义制度集中力量办大事的政治优势、制度优势。

坚持党委领导，打造最实格局。做好法院工作要始终坚持党的领导，仙居法院主动将执行工作融入党委领导下的综合治理格局，积极争取仙居县委出台的从源头综合治理执行难实施意见，明确35家责任单位和20项工作任务，同时将协助执行工作纳入平安建设考核，使党的政治优势、组织优势转化为提升执行工作的强大力量。

坚持部门联动，提升最大效能。仙居法院充分发挥正向激励和反向惩戒双重功能，凝聚合力推进社会信用体系建设，从源头破解执行难。仙居法院联合县税务局、县供电公司等单位构建失信联合惩戒机制，设立“县域万人失信率”指标，让失信被执行人“一处失信、处处受限”，同时与县发改局、县财政局联合出台促进当事人自动履行的意见，发布“诚信履行名单库”，对自动履行的当事人予以授信融资支持，积极构建“自动履行为主、强制履行为辅”的执行工作长效机制。

坚持基层协助，形成最强合力。基层组织作用的发挥是助推执源治理的重要方式。仙居法院立足山区情况，创建“共享法庭执行链”模式，搭建以法院为中心、全县332个“共享法庭”为辐射点的基层协助执行网络，实现执行工作“一心多点、全域覆盖”。同时，仙居法院还邀请各村（社区）书记、主任担任“共享法庭”执行联络员，将执源治理延伸至基层末梢，以“人熟”优势破“人难找”，以“地熟”优势破“物难寻”，以“事熟”优势破“事难帮”。

聚焦最实兑现

彰显执行“力度”和“温度”

面对新时代人民群众对执行工作的新要求、新期盼，人民法院只有紧紧围绕“公正与效率”工作主题，以“快执、强执、善执”为着力点，才能将纸面权益兑现为真金白银，不断提升人民群众司法获得感。

强化流程节点管控，提高执行效率。在寻求司法救济过程中，公正是根本要求，效率是人民期盼。仙居法院通过革新工作方式方法，不断缩短办案周期，加强对网络查控、司法拍卖、案款发放等关键流程节点的管控，确保各流程节点在最短时限内完成；抓好案件繁简分流，通过快速、精准分案，实现“简案快执、难案精执”；优化资源整合，推进执行辅助人员集约化管理、执行事务集约化办理，从而实现执行工作规范化，提高办案效率。2023年1—6月，仙居法院执行款平均发放天数为4.28天，同比减少10.96天。

加大强制执行力度，提升执行威慑力。当前，被执行人规避执行、逃避执行仍是执行工作中的突出问题，加大强制执行力度依然是执行工作的重心和主线。仙居法院综合运用限制高消费、限制出境、搜查、罚款、拘留等强制措施，全力保障胜诉当事人胜诉权益；通过各村（社区）“共享法庭”大屏播放失信被执行人名单、定制失信彩铃等方式，实现多维度、多渠道精准曝光。

践行善意文明执行，传递执行温度。在保障胜诉当事人合法权益的同时，仙居法院牢固树立善意文明执行理念，找准不同主体的利益平衡点，依法审慎采取保全、查封、扣押、冻结等措施，灵活运用临时解封转贷、引入执行担保等法律手段，最大限度减少对企业正常生产经营的不利影响。仙居法院推动成立仙居县民营经济司法服务中心和民营企业互助自律联盟，涉案企业自动履行率提升34.6%；开展以涉民生、中小微企业为重心的“助企纾困保民生”专项行动，设立100万元执行救助基金，解决群众“急难愁盼”问题。

聚焦数智赋能

提升执行“速度”和“精度”

为满足人民群众对公正高效司法日益增长的需求，人民法院只有借助数字化手段释放执法司法生产力，深度激发智慧法院改革红利，才能促使执行工作提质增效，提高人民群众的司法获得感。

以数字化改革实现执行规范。仙居法院通过数字化改革，倒逼执行制度规范化，实现由“事”向“制”转变。仙居法院制作执行启动、财产查控、财产处置和结案审查四大环节55个节点流程图，依托办案办公系统、智慧执行2.0等信息化平台，实现手机端自主查询，执行流程进一步规范透明；推进执行款系统数字化改革，探索建立执行款快速发放机制，通过采用“法银直联”模式，实现“一人一案一账号”，执行款进出规范畅通。

以数字化改革实现数据共享。仙居法院积极打造执行信息共享数字化场景，将财产查控、信息查询、网络拍卖等42类执行协作事项实行“全网通办”，打通与协作单位的业务屏障，打破法院内外网数据壁垒，由“多头对接”向“集成融合”转变，实现线上线下业务协同、场内场外数据共享。数字化系统上线以来，仙居法院基本实现执行事务性工作3分钟办结的目标。

以数字化改革实现可视化监管。仙居法院创新数字监管，针对“执行流程事项繁多、实时监管难、监管意见难以全面反馈”等执行监管问题，开发全流程质控监督管理系统，设立8类44项节点管控预警，构建节点自动推进、分段集约办理、系统自动预警、质效无感监测的监管新模式。2023年1—6月，该系统共自动预警176条，推动实现全过程执行协同自动化、执行全生命周期案件质量可视化、全流程廉政风险可防范、全方位司法责任可追溯。

进入新时代新征程，仙居法院将坚持“公正与效率”工作主题，勇于担当、主动作为，全力以赴推动执行工作高质量发展，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

本期封面及目录

《中国审判》杂志2023年第15期

中国审判新闻半月刊·总第325期

编辑/徐畅