又逢春耕时节，金融活水要如何引入田间地头？银保监会2月17日举行的一场发布会上，中国农业发展银行、中国农业银行和中国农业再保险股份有限公司纷纷拿出了各自驰援春耕备耕的方案。
差异化金融支持
上述发布会上，中国农业发展银行党委副书记、副董事长、行长湛东升；中国农业银行党委副书记、副董事长、行长张青松；中国农业再保险党委副书记、董事、总经理郭莉也介绍了有序支持春耕备耕，全力保障粮食和重要农产品供给的有关情况。
银保监会新闻发言人、办公厅副主任张忠宁在介绍银行业保险业支持春耕备耕情况时称，截至2021年末，涉农贷款余额43.21万亿元，其中，农林牧渔业贷款4.57万亿元，农用物资和农副产品流通贷款2.71万亿元，农产品加工贷款1.2万亿元。普惠型涉农贷款余额8.88万亿元，较年初增长17.48%，超过各项贷款平均增速6.18个百分点，其中，单户授信500万以下的农户经营性贷款余额6.07万亿元，较年初增长16.47%。
张忠宁表示，下一步，银保监会将引导银行业保险业不断深化农村融资改革创新，积极回应全面推进乡村振兴需求，重点关注三大方面：一是助力初级产品稳产保供，确保粮食生产和重要农产品供给的金融投入；二是健全信用信息共享机制，加大对乡村产业和新型经营主体的金融支持；三是推进农村金融数字化发展。鼓励银行机构在依法合规、风险可控的前提下，基于大数据和特定场景进行批量获客、精准画像、自动化审批，采用线上与线下相结合的方式，提高农村地区长尾客户的服务效率和服务半径。鼓励保险机构广泛运用大数据、云计算、区块链等技术手段，健全精准高效验标、查勘定损机制。
春耕备耕已到关键时期。中央农村工作会议指出，突出做好耕地保护、粮食全产业链、大豆、油料、“菜篮子”、农业科技、重要农产品等的金融支持。
张青松表示，农业银行近日已下发通知对春耕备耕金融服务工作作出具体要求，概括起来有六个方面：
一是全力保障春耕备耕的信贷供给。计划今年发放春耕备耕相关贷款1500亿元，粮食重点领域贷款1000亿元以上；二是重点做好脱贫地区春耕备耕金融服务；三是突出抓好种业领域金融支持，力争2022年在种业领域信贷和直接投资资金投放100亿元以上；四是积极助力农田水利基础设施建设；五是大力支持农机农资等生产资料的供给，对接农业农村部、财政部农机补贴工作安排，推广额度最高达300万元的农机购置贷款，对纳入国家补贴范围的农机购置客户优先审贷、优先放贷，及时满足农户、家庭农场、专业大户等农机购置资金需求；以及全面提升服务效率，助力春耕备耕驶上科技快车道。
做好春耕备耕对保障粮食和重要农产品供给至关重要，金融服务大有可为。不过，仍有不少难题待解。比如，高标准农田建设和耕地保护项目存在投资回报低、期限长、担保资源不足等特点。
对此，湛东升表示，将优化信贷资源政策倾斜，最大限度给予利率定价优惠，适当延长贷款期限，扩大业务授权，保障项目用款需求和建设任务落地，推动土地资源要素在促进乡村振兴中的支撑和保障作用。
湛东升表示，2022年，在支持农业生产方面，预计农发行农地贷款投放将不低于1000亿元，投贷联动支持种业振兴200亿元，支持化肥、农药、农机等农资供应贷款投放不低于200亿元，“菜篮子”工程贷款投放不低于200亿元，为保障粮食和重要农产品供给打好基础。
发挥再保险“稳定器”作用
“对春季生产投保农险的农户一次性承担其全部农险损失的20%，全力支持承保机构为春季农业生产提供更多的承保能力，我们预计提供风险保障达到1万亿元以上。”会上，郭莉称。
保险作为一个风险分散的工具，与农业有着天然的契合，不仅能够为农民增收提供坚固保障，也可为农业生产筑牢风险保障网。金融服务春耕备耕，保险业大有可为。
约定分保机制改革试点的推进，标志着农业保险大灾风险分散机制建设迈出了新的步伐。郭莉介绍，2021年，中农再与35家农业保险承保机构签署再保险标准协议，承担行业20%的农业风险保障，保费规模超过190亿元，为农业生产提供风险保障近1万亿元，服务农户1.88亿户次，全面增强了中国农业再保险保障能力和韧性，同时促进了农业保险费用列支和使用规范，为健全农业再保险制度提供基础保障。
自然灾害多发频发，加之农业现代化步伐加快推进，市场价格风险日益凸显，农业保险大灾特征明显。
对此，郭莉表示，将以更大的统筹层次分散大灾风险，将紧盯农业保险大灾风险，通过再保险的调控功能，完善大灾风险保障，优化风险分散机制，扩大保险保障能力，农业再保险对于有效应对春耕恰逢旱季的风险，增强农业保险和农业生产的稳定性具有积极意义。
此外，中国农业再坚持保本微利的原则，支持承保机构农险服务网络建设和科技赋能提升，把农业保险“最后一公里”解决好，强化农业再保险保障，发挥再保险“稳定器”作用。
保险兜底让农户更有底气。截至2月16日，中国农业再为226万次的农户提供超过950亿元的农业风险保障，支持农业保险行业承保了6.4亿亩耕地，12.6亿头畜禽，2.9亿亩森林。
