“2020年是全面建成小康社会和‘十三五’规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。新冠疫情给全球经济发展、社会治理和国际秩序带来深远影响，也对能源和电力行业发展产生无法避免的冲击。我们需要深入分析疫情影响，研判发展形势，找准定位，化危为机，为能源和电力行业持续高质量发展做好准备。”电力规划设计总院（下称“电规总院”）副院长徐小东表示表示。

7月30日，电规总院在北京组织召开《中国能源发展报告2019》（下称“《能源报告2019》”）《中国电力发展报告2019》（下称《电力报告2019》）发布会议，两份报告围绕能源转型、能源安全等当下焦点问题展开，总结概括2019年中国能源、电力发展的基本情况，同时对2020年行业发展趋势做出研判。

能源消费总量增长3.3%

2019年，中国国能源供需总体平稳增长，能源消费结构继续优化。

《能源报告2019》指出，2019年能源消费结构不断优化，中国能源消费总量48.6亿吨标准煤，同比增长3.3%，增速较上年下降1.5个百分点。其中，煤炭消费低速增长，消费量约40亿吨；石油消费略有回升，达到6.5亿吨；天然气消费3067亿立方米，增速降至一位数；全社会用电量7.2万亿千瓦时，同比增长4.5%。

与此同时，2019年能源供应保障能力进一步提升。一次能源产量达到39.7亿吨标准煤，同比增长5.1%。电力装机达到20.1亿千瓦，炼油能力达到8.6亿吨，能源供应保障能力进一步提升。煤炭生产布局持续调整、行业集中度持续提高。油气勘探新发现加快增加，2019年原油生产增速由负转正，产量1.91 亿吨，增长0.9%，扭转了2016 年以来产量连续下滑的态势。在天然气生产方面，国内产量较快增长，同比增长10%；非常规气占比提高，致密气、页岩气等非常规天然气产量约占天然气总产量的1/3，其中页岩气产量已达到150亿立方米，同比增长46%。

值得关注的是，新能源消纳水平显著提高，整体弃风、弃光率持续下降，通过完善消纳保障机制和监测预警平台，加强调峰设施建设，中国清洁能源消纳情况持续向好，水电、风电、光伏发电全国平均利用率分别达到97%、96%和98%，核电机组平均利用率保持在7200小时以上。

电规总院能源研究所所长陈铮告诉《华夏时报》记者，2019年中国能源消费两个趋势明显，一是能源消费增速下降，能源结构优化进程加快；二是能源替代不断推进；但需要重点关注的问题是，重点用能领域能耗较高，节能空间较大。

“比如在工业领域，先进与落后产能大量并存问题突出，主要工业行业能效平均水平普遍与行业‘领跑者’水平相差20%左右。北方地区电力、钢铁、石化等行业低品位余热资源高达3亿吨标准煤，超过北方城镇集中采暖总用能需求。如能打破行业和企业壁垒，构建‘多个热源、一张热网’的供热系统，将可替代大量供暖用能。”陈铮说。

《电力报告2019》则就电力发展情况指出，2019中国电力供应保障能力进一步提升。全国发电装机20.1亿千瓦，同比增长5.8%，全国发电量7.3万亿千瓦时，同比增长4.7%。新能源消纳水平显著提高，2019年，非化石能源消费比重达15.3%，超前完成“十三五”规划目标。全国风电平均利用率96%，同比提高约3个百分点；全国光伏发电平均利用率98%，同比提高约1个百分点。同时，电力资源配置能力持续加强，全国实现省间交易电量约1.25万亿千瓦时，同比增长10.1%。电力系统运行更加灵活高效，海上风电、单晶电池、电化学储能等多方面均有良好表现。

徐小东表示，2019年是实施“十三五”规划的冲刺之年，面对复杂严峻的国内外发展环境，中国扎实推进能源生产和消费革命，聚焦绿色低碳转型，继续深化能源供给侧结构性改革，既保持了量的合理增长，又实现了质的稳步提升；与此同时，中国能源和电力发展仍面临不少困难和问题。能源安全保障外部风险增加，能源供需总体宽松与个别品种区域性时段性供给紧张并存，能源和电力发展不平衡不充分的问题依然存在，部分能源电力关键技术受制于人，体制机制改革进入深水区。

疫情冲击能源发展

新冠疫情的爆发，对经济和社会发展都造成较大影响，直接影响到了中国2020年和“十四五”期间的能源发展。

“疫情对全球能源消费影响较大，2020年，各能源品种的全球能源消费量下降2-8%之间，2021年后，消费逐步恢复增长，但‘十四五’期间各能源品种的消费量均低于疫情之前的预测值。”陈铮进一步表示，疫情对中国2020年能源消费造成较大影响。

《能源报告2019》预计，一次能源、煤炭和石油消费都将出现下降，非化石能源、天然气和电力消费保持增长，但增速有所回落。一次能源消费总量约48.5 亿吨标准煤，比2019 年下降0.2%。电力消费约7.4万亿千瓦时，比2019增长2.8%。

“十四五”期间，中国能源需求增速放缓，供需形势总体宽松。“‘十四五’期间我国一次能源消费总量年均增长2.5%，低于‘十三五’前四年3.1%的年均增速，到2025年一次能源消费总量预计达到54.6亿吨标准煤。预计‘十四五’期间，中国电力消费年均增速4.2%左右，低于‘十三五’前四年5.6%的年均增速。2025年电力消费达到9.1万亿千瓦时左右。”《能源报告2019》预计。

放眼全球，对中国影响较大的石油、天然气价格也将低位运行。《能源报告2019》预计“‘十四五’期间，受需求疲软影响，国际油价将低位运行，WTI油价在40-47美元/桶之间，低于2019年水平；天然气价格也将总体低迷，低于2019年气价水平。”

关于未来3年电力发展情况，《电力报告2019》指出，根据目前经济运行总体态势和国家下半年宏观调控政策，初步预判2020年全社会用电量增速大约在0-2.8%左右，未来3年全社会用电量恢复至中速增长。

“受疫情影响，电力需求预测基数下降，未来3年全国电力供需形势总体稳定，但部分地区仍然趋紧，还需加强电力供应保障性建设。”电规总院规划部主任刘世宇进一步表示，市场消纳将成为后补贴时代新能源健康发展的关键环节，未来3年全国新能源新增消纳空间约2.1亿千瓦，而“三北”地区新能源仍有较大发展潜力，预计未来3年“三北”地区新能源新增消纳空间约8700万千瓦；未来3年，部分沿海省份面临大规模海上风电的接入并网压力，需统筹开发时序与消纳条件；未来3年预计投产新增跨省区输电通道5100万千瓦。

《电力报告2019》预计，2025年全社会用电量9.1-9.5万亿千瓦时，“十四五”全国尖峰负荷控制规模5000万千瓦左右。